Ⅱ. 지역여건 분석

1. 지역개황

2. 관련계획 검토

3. 남구민의 환경의식 조사

1. 지역개황

가. 지역여건

1) 입지적 특성

◦ 남구는 부산광역시의 동남에 위치하여 금련산 능선을 경계로 하여 수영구와, 서쪽으로는 동천을 경계로 동구와, 서북으로는 황령산을 경계로 부산진구와, 북쪽으로는 연제구와 접하고 있으며, 남쪽으로는 길이 25.4km의 해안을 끼고 있고, 용호동에 소재하는 오륙도를 기준으로 동해와 남해로 구분하고 있음

◦ 황령산 자락이 해안선으로 이어지는 배산 임해의 입지 공간 속에 중산층 및 고지대 저소득층이 혼재하고 있으며 최근 대단위 아파트, 빌라 신축 및 주거환경 개선사업 등으로 깨끗하고 살기 편한 주거지로 각광 받고 있음

◦ 세계에서 하나뿐인 UN기념공원이 있으며, 부산의 상징이자 부산항의 관문인 국가지정문화재인 오륙도와 시 지정문화재인 신선대는 천혜의 해안절경으로 유명한 이기대공원등과 함께 어우러져 세계적인 해양 관광명소로 손색이 없고 부산광역시 부산박물관, 문화회관, UN조각공원, 평화공원 등이 위치하여 문화도시의 면모를 잘 나타내고 있음

◦ 또한, 대연동을 중심으로 4개 대학 및 57개의 각급 학교, 21개의 유치원 등 각종교육기관이 밀집해 있어 명실상부한 부산의 교육중심지임

<표 Ⅱ-1-1> 남구의 위치

구청소재지	단	경도와 위도의 극점			연장거리 (km)
		지 명	극 점
부산광역시 남구 대연6동 1268-1번지	동단	용호동 산 129-1	동경 129°07′02″	북위 35°06′52″	동서 : 6.02 남북 : 8.31
	서단	문현2동 721-6	동경 129°03′45″	북위 35°08′42″
	남단	용호2동 941	동경 129°07′34″	북위 35°05′16″
	북단	대연3동 산1-3	동경 129°05′41″	북위 35°09′30″
구 중심지점	각 방향 끝단 기준	부산박물관 앞 UN교차로 지점	동경 129°05′29″	북위 35°07′37″
자료 : 남구 통계연보, 2009

◦ 해안으로는 세계 5대 컨테이너항의 중심기능을 담당하는 신선대, 우암, 감만 등의 컨테이너 부두가 소재하는 항만산업 밀집지역으로, 항만산업 및 철강산업을 바탕으로 한 중화학 공업이 발달함

2) 세력권

□ 행정권

◦ 자치단체의 행정이 미치는 범위로서 남구의 행정관할구역내 법정 6개동과 19개 행정동이 있으며 면적은 2009년 현재 26.45㎢임

□ 경제권

◦ 경제권은 통근․통학, 교통, 의료, 문화 활동 등의 상호작용 지역으로서 남구와 접하여 있는 수영구, 동구, 부산진구, 연제구와 상호 교류가 활발함

□ 사회·문화권

◦ 사회․문화권은 역사적 배경이 일치하고 문화적 동질성을 갖는 지역임

◦ 문화시설, 교육시설, 의료시설 등의 각종 서비스시설을 이용하는 역사적 배경 및 문화적 동질성 등을 고려하여 지역적 범위를 설정한 결과 부산광역시 16개 구․군이 사회문화권에 해당

<표 Ⅱ-1-2> 남구의 세력권 및 해당지역

세 력 권	해 당 지 역
행정권 (1차세력권)	남구 전역 행정동 19개동
경제권 (2차세력권)	수영구, 동구, 부산진구, 연제구
사회․문화권 (3차세력권)	부산광역시 전체 16개 구․군

나. 자연적 개황

1) 지형·지세

<그림 Ⅱ-1-1> 지형지세도

<표 Ⅱ-1-4> 경사분석도

구분	면적(㎢)	구성비(%)
계	26.43	100.0
40% 초과	5.86	22.2
30～40%	3.65	13.8
20～30%	3.04	11.5
10～20%	2.75	10.4
10% 미만	11.13	42.1
주 : 1/5,000도상 구적치

◦ 남구는 북측으로는 황령산(427m), 금련산(415m)으로 이어지는 능선으로 이루어져 있으며, 동측, 서측, 남측 모두 해안에 면해 있으나, 남동측 이기대에 인접한 지역은 장산봉(225m)등의 구릉지로 구성되어 있음

◦ 대체로 배산임해의 산세와 곡간평야로 형성된 해안도시의 전형적인 모습을 보이며, 대연․용호 일원의 주거지 및 상업지는 산세의 의해 둘러싸여 있으며, 소규모 구릉지가 산재하고 있어 항만기능과 공간적으로 분리됨

◦ 개발이 용이한 해발 100m이하 지역은 21.59㎢로 전체 면적 26.45㎢의 약 81.7%에 해당하는 것으로 나타남

◦ 그러나「2020 부산도시기본계획」에서 개발가능지로 분류하고 있는 해발 200m미만 지역은 전체 남구면적대비 95.6%로, 북측 황령산과 금련산 및 장산봉을 제외한 전 지역에 넓게 분포함

◦ 개발이 용이한 경사 20%미만의 지역은 전체 남구면적대비 52.5%, 13.88㎢를 차지하고 있으며, 개발이 난해한 경사 30%이상 지역은 황령산, 금련산, 장산봉 일대에 분포하고 있는 것으로 나타나 개발을 위한 지형․지세 등 여건은 양호함

<표 Ⅱ-1-3> 표고분석도

구분	면적(㎢)	구성비(%)
계	26.43	100.0
400m 초과	0.01	0.1
300～400m	0.34	1.3
200～300m	0.82	3.1
100～200m	3.67	13.9
100m 미만	21.59	81.6
주 : 1/5,000도상 구적치

<그림 Ⅱ-1-2> 표고분석도

<그림 Ⅱ-1-3> 경사분석도

2) 지질·수문

가) 지질

◦ 남구의 지질을 살펴보면 금련산과 황령산 일원 및 감만동, 우암동, 용호동, 용당동 일원은 안산암류가 분포하며, 7,8부두 인근 및 용호동 일부지역은 화강암 지대가 분포함

◦ 대략적으로 낮은 평지보다는 경사지나 구릉지에 안산암류가 분포하며, 남구지역의 40%정도가 층적층임

나) 수문

◦ 남구와 수영구의 동쪽 경계부분에 황령산에서 발원하여 수영만으로 흘러들어가는 ‘남천’이 흘려가고 있으며, 남구와 수영구의 경계가 됨

◦ 남천은 2008년 현재 개수율 100%, 연장 2,420m의 준용하천임

<표 Ⅱ-1-5> 하천현황

구분	하천명	하천연장 (m)	요개수 (m)			개수율(%)
			계	기개수	미개수
준용 하천	계	2,420	2,420	2,420	-	100.0
	남천	2,420	2,420	2,420	-	100.0
자료 : 남구 통계연보, 2009

<그림 Ⅱ-1-4> 지질분석도

<그림 Ⅱ-1-5> 수문분석도

3) 기상·기후

◦ 부산의 기후는 온대계절풍 기후대에 속하면서 해양성기후의 영향으로 내륙지방에 비해 여름과 겨울의 온도 차이가 비교적 적고, 4계절의 변화가 뚜렷한 특성을 갖고 있으나 최근 지구온난화 현상으로 봄․가을의 길이가 짧아지고 있음

◦ 최근 5년간 연평균 기온은 14.7℃이며, 평균 강수량은 1,348.7mm이고 평균상대습도는 65%, 평균풍속은 3.7m/s임

◦ 강수량의 대부분은 5～8월에 집중되며 2008년 연간 강수량의 73.0%에 해당됨

<표 Ⅱ-1-6> 연도별 기상개황

연도	기온(℃)			강수량 (mm)	평균상대습도 (%)	평균풍속 (m/s)
	평균	최고	최저
2004	14.9	34.1	-10.5	1,386.5	59.9	3.1
2005	13.8	32.8	-10.6	1,383.9	59.7	3.1
2006	14.7	34.5	-9.6	1,528.3	62.3	3.1
2007	15.3	32.6	-3.6	1,276.3	62.0	3.3
2008	15.0	31.4	-6.1	1,168.3	62.9	3.2
자료 : 남구 통계연보, 2009

다. 사회 경제적 개황

1) 행정구역

◦ 남구는 부산시의 남동측에 위치하고 있으며, 면적은 26.45㎢임

◦ 남구는 2006년 현재 대연동, 용호동, 용당동, 감만동, 우암동, 문현동의 6개의 법정동과 19개의 행정동, 359개의 통과 2,581개의 반으로 구분되어 있음

<표 Ⅱ-1-7> 남구행정구역현황

구 분		면적		통	반	구 분		면적		통	반
법정동	행정동	㎢	%			법정동	행정동	㎢	%
남 구		26.45	100.00	359	2,581	용당동	소계	3.47	13.12	13	94
대연동	소계	8.09	30.59	112	782		용당동	3.47	13.12	13	94
	대연1동	0.43	1.63	16	87	감만동	소계	3.55	13.42	39	261
	대연2동	0.54	2.04	14	86		감만1동	2.66	10.06	25	174
	대연3동	3.82	14.44	29	256		감만2동	0.89	3.36	14	87
	대연4동	1.00	3.78	20	148	우암동	소계	1.44	5.44	30	218
	대연5동	1.11	4.20	17	110		우암1동	0.95	3.59	17	131
	대연6동	1.19	4.50	16	95		우암2동	0.49	1.85	13	87
용호동	소계	6.62	26.20	99	740	문현동	소계	2.97	11.23	66	484
	용호1동	1.45	5.48	40	347		문현1동	0.83	3.14	19	134
	용호2동	2.03	7.67	24	176		문현2동	0.60	2.27	14	95
	용호3동	1.96	7.41	21	135		문현3동	0.83	3.14	18	132
	용호4동	1.49	5.63	14	82		문현4동	0.71	2.68	15	123
자료 : 남구 통계연보, 2009

2) 인구 및 세대

◦ 총인구는 지난 2004년 30.6만 명에서 2008년 현재 30.1만 명으로 2007년까지는 감소하다가 2008년에 소폭 증가하였음

◦ 총세대수는 증가추세를 보여 2004년 대비 약 6천 세대가 증가하였으며, 세대당 인구는 2004년 2.9인/세대에서 2008년 2.7인/세대로 감소한 것으로 나타남

◦ 65세 이상 고령자 인구비율은 2004년 전체인구 대비 7.7%였으나 2008년 현재 전체인구의 10.3%로 계속 증가하고 있는 추세임

◦ 이는 남구의 인구구조가 핵가족화의 가속에 따른 세대분리 및 단독가구(1인 가구)의 증가, 그리고 고령화 사회로 접어들었음을 나타내는 것으로 고령자 및 단독가구를 위한 노인복지시설, 의료시설, 주거시설 뿐만 아니라 여가선용을 위한 시설 등에 대해서도 충분히 고려하여야 할 것으로 판단됨

<표 Ⅱ-1-8> 연도별 인구 및 세대추이

연도	세대수	인 구 (명)			인구 밀도 (명/㎢)	세대당 인구	65세이상고령자
		계	남	여			인구 (명)	구성비 (%)
2004	103,514	305,595	152,783	152,812	11,785	2.9	23,499	7.7
2005	105,365	303,558	151,581	151,977	11,666	2.9	25,158	8.3
2006	106,311	299,518	149,441	150,077	11,333	2.8	26,720	8.9
2007	107,476	298,898	149,119	149,779	11,300	2.8	29,041	9.7
2008	109,472	300,966	149,964	151,002	11,370	2.7	31,136	10.3
자료 : 남구 통계연보, 2009

3) 산업

◦ 2008년 현재 사업체수는 16,195개소이며 종사자수는 현재 67,099명임

◦ 사업체수는 도·소매업이 4,097개소(25.30%), 종사자수는 운수업이 11,103명(16.55%)으로 가장 높은 비율을 보이고 있음

◦ 남구는  숙박 및 음식점업, 운수업 등 3차 산업이 1, 2차 산업에 비해 매우 높게 나타나고 있는데, 이는 4개의 대학 주변을 중심으로 상업지역이 밀집하고 있기 때문인 것으로 판단됨

<표 Ⅱ-1-9> 산업별 사업체수 및 종사자수 현황

구분	사업체수		종사자수
	개소	%	명	%
계	16,195	100.0	67,099	100.0
농림, 임업 및 어업	1	0.01	2	0.00
광 업	1	0.01	4	0.01
제조업	1,011	6.24	5,753	8.57
전기, 가스 및 수도사업	1	0.01	5	0.01
폐기물, 환경복원	9	0.06	250	0.37
건설업	317	1.96	2,702	4.03
도매 및 소매업	4,097	25.30	10,642	15.86
숙박 및 음식점업	3,129	19.32	8,078	12.04
운수업	2,414	14.91	11,103	16.55
출판, 영상, 정보	125	0.77	885	1.32
금융 및 보험업	116	0.72	926	1.38
부동산 및 임대업	487	3.01	1,648	2.46
전문 과학 및 기술	224	1.38	1,386	2.07
사업서비스업	202	1.25	1,589	2.37
공공행정, 국방 및 사회보장행정	40	0.25	2,471	3.68
교육서비스	896	5.53	9,998	14.90
보건 및 사회복지사업	452	2.79	3,709	5.53
오락, 문화 및 운동관련 서비스	527	3.25	1,359	2.03
기타 공공, 사회 및 개인서비스업	2,146	13.25	4,579	6.82
자료 : 남구 통계연보, 2009

4) 도시계획현황

가) 용도지역

◦ 도시계획구역내의 용도지역은 미지정 지역을 제외한 지역 중 자연녹지지역이 39.1%로 가장 높게 나타나고 있으며 다음으로 제2종일반주거지역이 22.2%를 차지하고 있음

◦ 주거지역은 남구 전역에 걸쳐서 고르게 분포하고 있으며, 남구 전체 용도지역 중 39.0%를 차지하고, 이 중 대연동, 용호동, 감만동 일부지역과 재래시장이 준주거지역임

◦ 상업지역은 남구전체 용도지역 중 5.1%를 차지하고 있으며, 부경대학교, 경성대학교가 위치한 용소삼거리를 기준으로 동서로 분포되어 있음

◦ 공업지역은 부산항 7, 8부두 및 감만 컨테이너터미널 등지에 분포하고 있으며, 남구전체 용도지역 중 준공업지역이 5.1%, 전용공업지역이 11.7%를 차지하고 있음

◦ 녹지지역은 남구전체 용도지역 중 39.1%를 차지하고 있으며, 황령산, 금련산 남측,  봉오리산, 신선대 유원지 일대에 분포되어 있으며, 모두가 자연녹지지역임

<표 Ⅱ-1-10> 용도지역 지정현황

구분	용도지역합계	주거지역					상업지역
		합계	1종일반주거	2종일반주거	3종일반주거	준주거	합계
면적(㎢)	26.54	10.35	0.54	5.90	3.50	0.41	1.36
구성비(%)	100.0	39.0	2.0	22.2	13.2	1.5	5.1

구분	상업지역		공업지역			녹지지역	미지정
	일반	근린	합계	전용	준공업	자연녹지
면적(㎢)	1.26	0.10	4.45	3.10	1.35	10.38	0.19
구성비(%)	4.7	0.4	16.8	11.7	5.1	39.1	-
자료 : 남구 통계연보, 2009 ※ 용도지역의 합계는 미지정지역을 제외하고 계산한 수치임.

<그림 Ⅱ-1-6> 용도지역 현황도

나) 용도지구

◦ 용도지구는 2008년 현재 경관지구, 미관지구, 고도지구, 방화지구, 시설보호지구 및 기타지구로 지정되어 있으며,  전체면적은 6,780.4천㎡로 남구전체면적의 약 26%를 차지하고 있음

◦ 경관지구는 UN기념공원 남동측 방향으로 자연경관지구로 지정되어 있음

◦ 고도지구는 전포로와 수영로변 일반상업지역을 중심으로 최저고도지구 12m와 9m로 지정되어 있음

◦ 미관지구는 UN기념공원 주위로 중심지 미관지구로 지정되어 있으며, 부산시 문화회관과 인근 용당로 주변으로 역사문화미관지구로 지정되어 있음

◦ 방화지구는 일반상업지역인 전포로와 수영로변에 고도지구와 중복결정되어 있으며, 동측 수영만 인근 LG 메트로시티 아파트 주변과 용호3동 지역에 일부 지정되어 있음

◦ 시설보호지구는 감만, 우암, 신선대부두를 중심으로 항만시설보호지구로 지정되어 있음

<표 Ⅱ-1-11> 용도지구 지정현황

구 분	합 계	경관지구	미관지구
		자연경관지구	중심지미관지구	역사·문화미관지구
면적(천㎡)	6,780.4	110.5	11.8	177.9
구성비(%)	100.0	1.6	0.2	2.6

구분	고도지구	방화지구	시설보호지구		기타
	최저고도지구		학교시설보호지구	항만시설보호지구
면적(천㎡)	138.6	1,040.4	639.6	3,300.8	1,360.8
구성비(%)	2.0	15.3	9.4	48.7	20.1
자료 : 남구 통계연보, 2009

<그림 Ⅱ-1-7> 용도지구 현황도

라. 생활환경

1) 주택

◦ 2008년 현재 남구의 주택 수는 총 82,066호이며 주택보급률은 109.3%임

◦ 주택의 종류는 아파트가 48,978호로 전체 주택수의 54.6%를 차지하고 있어 과반수 이상을 차지하고 있으며, 다음으로 단독주택이 24,014호로 전체 주택수의 26.8%를 차지하고 있음

<표 Ⅱ-1-12> 주택현황

연도	가구수	합 계		종류별주택수
		주택 보급수(호)	주택 보급율(%)	단독주택		아파트	연립 주택	다세대 주택	비거주용 건물내의주택
					다가구주택
2004	76,000	80,964	106.5	23,954	2,400	40,363	7,971	7,010	1,666
2005	79,737	82,304	103.2	24,524	8,609	41,200	6,198	9,388	994
2006	79,846	84,229	105.5	24,383	8,607	43,132	6,198	9,530	986
2007	80,726	86,025	106.6	28,044	8,722	44,857	6,198	9,570	986
2008	82,066	89,772	109.3	24,014	8,601	48,978	6,198	9,596	986
자료 : 남구 통계연보, 2009

2) 교통

가) 도로

◦ 남구의 도로 총연장은 251.0km이며, 모두가 광역시도로이며, 도로 포장률은 100.0%임

<표 Ⅱ-1-13> 도로현황

연 도	합 계					광역시도
	계	포장		미포장	미개통	소계	포장		미포장	미개통
			%					%
2008	251,035	203,356	100	-	47,679	251,035	203,356	100	-	47,679
자료 : 남구 통계연보, 2009

◦ 광역적 접근은 도시고속도로인 번영로가 문현교차로에서 광안터널구간으로 지나가고 있으며, 광안대로 및 북항대교(건설중)를 이용하여 타 구 및 경부고속도로로의 진입이 가능함

◦ 남구의 주요 교통망을 살펴보면 우암로, 수영로, 황령로가 관내 주간선도로로서 항만물류의 이동 및 남구 주요지역을 연결하는 기능을 담당하고 있으며 석포로, 용당로, 용호로, 동명로 등이 보조간선도로의 역할을 담당하고 있음

◦ 수영로는 수영구로 진입하는 주요간선도로로, 용소삼거리 일대 대학가 밀집지역 및  대남교차로 일대 상습 정체가 이루어지고 있는 실정임

◦ 관내 연결도로는 격자형 가로망으로 형성되어 있으며, 대중교통으로는 지하철 2호선이 수영로를 따라 동서방향으로 통과하고 버스를 이용하여 각 지역으로 연결됨

나) 철도

◦ 남구관내에는 7, 8부두가 일원에 ‘우암역’과 신선대 부두 일원에 ‘신선대역’이  위치하고 있으나, 화물전용역으로서 여객은 취급하고 있지 않음

◦ 또한, 남구관내에는 지하철 2호선이 지나가고 있으며, 문전역～경성대·부경대역 총 6개역이 남구 내에 위치한 역임

다) 자동차 보유

◦ 지난 5년간 자동차보유대수는 4.0% 증가하였으며 2008년 현재 승용차가 전체 대비 71.4%로 가장 높은 구성을 보임

<표 Ⅱ-1-14> 자동차 보유현황

구분	계	승용차	승합차	화물차	특수차	2륜자동차
	대	대	대	대	대	대
2004	82,137	56,238	6,401	16,970	2,528	8,673
2005	83,073	57,590	5,898	17,081	2,504	8,630
2006	82,781	57,864	5,545	16,968	2,404	8,826
2007	83,891	59,083	5,405	17,062	2,341	9,035
2008	85,389	60,967	5,283	16,851	2,288	9,284
자료 : 남구 통계연보, 2009

마. 교육·복지환경

1) 교육·문화·체육

가) 교육시설

◦ 2009년 4월 현재 관내 유치원을 포함한 교육시설은 총78개 시설이며, 학급 수는 1,815학급, 학생 수는 117,370명, 교원 수는 5,276명임

◦ 초·중·고등학교를 비교할 때, 지난 2001년 교육인적자원부에서 제시한 적정 학급당 학생수인 35인/학급을 초과하는 시설은 없으며 평균 32인/학급으로 교육시설은 양호한 실정임

<표 Ⅱ-1-15> 교육시설 현황

구분	학교수	학급수	학생수	학급당 학생수	교원수	교원1인당 학생수
계	76	1,815	117,370	65	4,184	28
유치원	21	98	2,609	27	167	16
초등학교	20	609	16,763	28	852	20
중학교	15	330	11,414	35	624	18
고등학교	14	456	14,398	32	984	15
기타학교	3	95	631	7	170	4
전문대학	1	10	714	71	24	30
대학교	4	217	70,841	326	1,363	52
자료 : 남구 통계연보, 2009 ※ 2009년 4월 1일 기준

나) 문화시설

◦ 2008년 현재 남구의 공공도서관은 남구도서관을 운영 중이며, 좌석 수는 1,100개, 연간 이용자수는 705,516명임

<표 Ⅱ-1-16> 공공도서관 현황

구분	도서관수	직원수(명)	좌석수	장서수	연간이용자수(명)	예산(천원)
2004	1	19	1,100	91,725 권	489,039	1,086,992
2005	1	19	1,100	101,213 권	509,007 명	337,450
2006	1	18	1,100	106,790 권	593,628 명	369,536
2007	1	18	1,100	118,166 권	765,110 명	425,963
2008	1	18	1,100	129,179 권	705,516 명	530,933
자료 : 남구 통계연보, 2009

◦ 공연시설은 공공공연장 3개소, 민간공연장 4개소, 영화상영관 2개소 이며, 전시시설은 미술관 1개소, 지역 문화복지시설은 복지회관 4개소, 기타시설로 문화원 1개시설이 입지해 있음

<표 Ⅱ-1-17> 문화공간 현황

구분	공연시설			전시시설		지역문화복지시설			기타시설
	공공 공연장	민간 공연장	영화 상영관	미술관	화랑	시군 구민회관	복지 회관	청소년회관	문화원	국악원	전수 회관
2008	3	4	2	1	-	-	4	-	1	-	-
자료 : 남구 통계연보, 2009

◦ 남구에 소재한 문화재는 국보 2점, 보물4점, 부산시지정문화재 9점이 지정 관리되고 있음

<표 Ⅱ-1-18> 문화재 현황

연도	계	국가지정문화재				지방지정문화재			지정문화재 이외의 문화재자료
		소계	국보	보물	명승지	소계	유형문화재	기념물
2008	22	8	3	4	1	14	7	5	2
자료 : 남구 통계연보, 2009

<그림 Ⅱ-1-8> 교육 및 문화시설 현황도

다) 체육시설

◦ 남구관내 체육시설은 2008년 현재 수영장, 체육도장, 볼링장, 골프연습장 등 신고체육시설이 225개소임

<표 Ⅱ-1-19> 체육시설현황

구분	신고체육시설
	요트장	조정장	종합체육시설	수영장	체육도장	볼링장	테니스장	골프 연습장	체력 단력장	에어 로빅장	당구장	무도장	무도학원
2008	-	-	-	3	68	-	-	19	35	12	86	-	1
자료 : 남구 통계연보, 2009

2) 의료·복지

가) 의료시설

◦ 남구 관내 의료시설은 총 305개소이며, 병상수는 1,980개임

<표 Ⅱ-1-20> 의료시설 현황

구분	개소	병상수
계1)	305	1,980
종합병원	1	430
병원	2	278
의원	140	322
특수병원	2	499
요양병원	4	451
치과병(의)원	74	-
한방병원	-	-
한의원	79	-
조산소	1	-
부속병원	2	-
보건의료원	-	-
보건소	1	-
보건지소	-	-
보건진료소	-	-
자료 : 남구 통계연보, 2009 주 : 1) 보건소 미포함

나) 사회복지시설

◦ 2008년 현재 남구의 사회복지시설은 아동복지시설 1개소 및 노인복지시설 3개소 , 장애인 복지시설 2개소, 여성복지시설 1개소 등 총 7개소임

◦ 남구 전체 인구 30만 명에 대한 사회복지시설의 수가 현저히 부족하며, 복지시설에 대한 관심 증가에 따라 시설의 확충이 절실히 요구되며 복지사회에 대비하여야 함

◦ 최근 관심이 고조되고 있는 노인복지시설은 대연1동, 대연3동, 문현1동에 위치한 3개소에 불과하여 고령화 사회로 접어들고 있는 현재 실정에 맞지 않게 매우 부족함

<표 Ⅱ-1-21> 사회복지시설 현황

구분	합 계		아동복지시설		노인복지시설		장애인복지시설		여성복지시설
	시설수	수용인원	시설수	수용인원	시설수	수용인원	시설수	수용인원	시설수	수용인원
2004	6	211	1	54	1	20	2	103	2	34
2005	6	242	1	54	1	60	2	98	2	30
2006	6	251	1	53	1	60	2	100	2	38
2007	5	233	1	56	1	58	2	99	1	20
2008	7	242	1	51	3	74	2	97	1	20
자료 : 남구 통계연보, 2009

2. 관련계획검토

가. 국가환경종합계획(2006∼2015)

1) 제4차 환경보전중기종합계획(2008～2012)

가) 계획의 개요

◦ 환경정책기본법 제14조의2(환경보전 중기 종합계획의 수립 등)의 규정에 의거하여 국가환경종합계획의 종합·체계적 추진을 위하여 매 5년마다 수립

- 동법 시행령 제4조의3(중기계획의 내용 등)에 의거하여 환경개선목표, 분야별 환경개선사업, 환경개선사업에 필요한 사항, 소요예산 등

◦ 국가환경종합계획(‘06∼’15)의 체계적 추진을 위한 5년간의 실천계획

- 자연환경보전기본계획 등 분야별 환경계획을 종합조정하고, 관계부처 환경정책과 시·도 환경보전계획을 총괄하는 범정부적 환경종합계획

◦ 환경·경제·사회가 조화롭게 발전하는 녹색국가를 비전으로 8개의 5년간 추진전략을 마련하였음

<표 Ⅱ-2-1> 제4차 환경보전중기종합계획의 목표 및 전략

비전	환경·경제·사회가 조화롭게 발전하는 녹색국가
목표	․에너지 고갈, 기후변화 등 환경위기를 경제·사회 발전계기로 전환 ․환경과 경제의 통합을 통한 新성장동력 확충 ․환경성 질환으로부터 국민건강 보호 등 고품격 환경수요 충족
5년간 추진전략	1. 건강하고 활력있는 국토 생태계 보전 2. 자연자원 보전과 지속가능한 이용 3. 안전하고 살기좋은 생활환경 조성 4. 환경을 지키는 경제, 경제를 살리는 환경 5. 환경 형평성 구현기반 구축 6. 동북아 및 아·태지역의 환경협력 강화 7. 지구적 지속 가능한 발전 선도 8. 계획의 추진기반 강화

나) 계획의 지표

ο 동 계획에서는 자연보호지역 비율을 2006년 11.2%에서 2012년 15.0%까지 확대하는 등 9개 주요목표를 설정하였음

<표Ⅳ-2-2> 제4차 환경보전중기종합계획의 지표

주요지표	단위	2006	2012
자연보호지역 비율	%, 국토면적 대비	11.2	15.0
대기오염도(미세먼지)	㎍/㎥, 서울	58	40(‘14)
하천수질	%, BOD기준 좋은물	71(‘07)	82
상수도 보급률	%, 농어촌지역	37.7(‘05)	68.5
하수도 보급률	%	85.5	91.0
생활폐기물 재활용율	%	56.3(‘05)	60(‘11)
화학물질 배출 저감량	%, 취급량 대비 배출량 저감	30(‘07)	60
환경성질환 연구센터	개소	0	11
온실가스 감축	만tCO2/년	100(‘07)	460

다) 계획의 주요내용

ο 비전 실현 및 9개 주요목표 달성을 위하여 8개 핵심전략별 30개 실천과제를 제시하였음

<표Ⅳ-2-3> 제4차 환경보전중기종합계획의 실천과제

핵심전략	실천과제
건강하고 활력있는 국토 생태계 보전	국가 생물자원의 다양성 유지
	국토생태계의 보전과 복원
	아름답고 수려한 자연경관의 보전․관리
	건강한 토양․지하수 생태 조성
	깨끗하고 건강한 해양환경 조성
자연자원 보전과 지속가능한 이용	지속 가능한 물 관리 체계 구축
	자원으로 순환되는 폐기물 관리
	지속 가능한 농업․수산․산림자원 관리
안전하고 살기좋은 생활환경 조성	유해물질 안전관리
	조용하고 쾌적한 실내공간 조성
	청정하고 푸른하늘 만들기
	깨끗하고 안전한 물환경 조성
	자연과 공생하는 생활환경 조성
	안전하고 환경부하를 최소화하는 폐기물 관리
환경을 지키는 경제, 경제를 살리는 환경	환경친화적 소비체계 구축
	사전오염예방기술 및 환경경영 시스템 구축
	첨단 환경기술과 일류 환경산업 육성
	환경․경제․사회부분의 통합성 강화
환경 형평성 구현기반 구축	환경오염 취약계층 보호강화
	환경피해 구제제도의 개선
동북아 및 아·태지역의 환경협력 강화	지역 환경협력 및 환경역량 강화
	북한과의 환경협력 강화
지구적 지속 가능한 발전 선도	기후변화 대응체계 강화
	지구환경보전을 위한 국제협력 강화
	양자간 환경협력 강화
	환경과 무역연계에 대한 대응방안 강구
계획의 추진기반 강화	환경정책의 조정체계강화
	국가정책 및 개발사업의 환경성 검토개선
	환경거버넌스 체계강화
	환경교육과 환경정보 서비스 강화

나. 부산광역시 환경보전 종합계획(2010)

1) 계획의 배경 및 목적

ο 부산발전을 위한 비전인 “21세기 동북아시대 해양수도”를 달성하기 위한 환경분야의 비전과 실행전략의 마련이 필요

ο 환경정책기본법 제14조의3 “시․도 환경보전계획” 수립 규정과 부산광역시 환경기본조례 제14조 규정에 따라, 2008년을 목표로 계획한 “제2차 부산광역시 환경보전종합계획”이 완료됨에 따라 새로운 환경변화 여건을 고려한 환경보전종합계획의 수립이 필요

ο 부산광역시의 환경오염 및 환경훼손과 그 위해를 예방하고 환경을 적정하게 관리․보전․이용함으로써 주민이 건강하고 쾌적한 삶을 누릴 수 있도록, 환경적으로 건전하고 지속가능한 발전에 기초하여 시․도 및 시․군․구의 장기적인 환경관리․보전․이용의 정책방향과 정책방안 제시

2) 계획의 성격

가) 법정계획

ο 환경정책기본법 제14조의3 “시․도 환경보전계획” 수립 규정에 의한 법정계획

ο 부산광역시 환경기본조례 제14조 규정에 의한 부산광역시 환경관련 최상위 법정계획

나) 종합계획

ο 환경보전계획은 환경분야의 부문별 계획간의 연계성을 확보하기 위해 환경관련 전 분야를 총괄․조정하며,

ο 지속가능발전의 관점에서 환경의 관리․보전․이용과 관련된 경제 및 사회부문을 통합적으로 다루는 종합계획

다) 연동계획

ο 행정 및 재정 여건변화에 맞추어 5년을 주기로 보완․발전시켜 나가야 하는 연동계획

3) 계획의 범위

가) 시간적 범위

ο 기준년도 2009년, 목표년도 2019년의 10개년 계획으로 조사기준은 2008년

나) 공간적 범위

ο 부산광역시 행정구역 및 부산광역시 환경에 영향을 미치는 지역

다) 내용적 범위

ο 지역의 현황과 특성

ο 인구․산업․경제 등 환경변화 여건에 관한 사항

ο 환경오염원․환경오염도의 변화전망

ο 자연환경의 현황과 전망

ο 기존 환경보전계획의 성과평가와 관련계획의 검토

ο 계획의 목표와 지표설정

ο 계획의 목표 달성을 위한 부문별 계획

ο 공간환경계획의 수립

ο 계획의 추진 및 집행체계의 정비

ο 기타 환경보전에 필요한 사항

4) 계획의 수립체계

다. 2020 부산도시기본계획(2004)

(1) 계획의 개요

◦ 제4차 국토계획 및 광역도시계획에 의한 장기 도시계획

- 동․서부산권 등 개발제한구역 조정에 따른 도시발전방향 설정

- 21세기를 대비한 도시의 성격과 지표 제시 등

◦ 공간적 범위 : 부산광역시 행정구역 및 항만․어항4구역

◦ 시간적 범위 : 목표연도 2020년(기준년도 2000년)

◦ 계획기간의 단계별 구분

- 1단계 : 2004～2005년

- 2단계 : 2006～2010년

- 3단계 : 2011～2015년

- 4단계 : 2016～2020년

(2) 계획의 기조

◦ 21세기 부산의 도시성격

- 환태평양․동북아 교역의 관문도시

- 동남해안밸트 경제권의 중추도시

- 친환경적 해양관광도시

- 광역교통의 거점도시

◦ 21세기 부산의 미래상

(3) 도시기본구상

◦ 도시구조의 기본골격 : 1도심 5부도심 5지역중심 도시구조

- 도    심 : 광복동․서면

- 부 도 심 : 해운대, 동래, 구포, 사상, 하단

- 지역중심 : 기장, 정관, 금정, 대저, 가덕․녹산

◦ 생활권 설정

- 서부산권 : 북구, 사상구, 사하구, 강서구

- 중부산권 : 중구, 동구, 서구, 영도구, 부산진구, 연제구, 남구, 수영구

- 동부산권 : 금정구, 동래구, 해운대구, 기장군

<그림 Ⅱ-2-1> 도시기본 구상도

<표 Ⅱ-2-4> 주요지표의 설정

구분		단위	2000	2005	2010	2015	2020
인구	계	천인	3,812	3,820	3,900	4,000	4,100
	서부산권	천인	1,064	1,090	1,160	1,270	1,380
	중부산권	천인	1,668	1,630	1,560	1,490	1,420
	동부산권	천인	1,080	1,100	1,180	1,240	1,300
경제	경제활동인구	천인	1,830	1,966	2,150	2,356	2,538
	취업인구	천인	1,713	1,868	2,064	2,274	2,462
교통	도로율	%	16.7	19.0	21.0	23.0	25.0
	자동차등록대수	천대	812	1,388	1,720	2,100	2,550
도시계획	도시계획구역	㎢	1,003.77	997.31	997.31	997.31	997.31
	시가화구역	㎢	173.6	184.9	200.6	215.0	231.8
공원	도시자연공원	㎢	24.99	26.28	27.56	28.85	30.14
	근린공원	㎢	23.93	24.03	24.18	24.22	24.32
통신	유선전화가입율	회선/백인	49.6	55.0	60.0	62.5	65.0
상수도	상수도보급율	%	98.4	99.3	99.9	99.9	100.0
	1일1인급수량	L/인․일	369	365	360	357	355
	급수량	천㎥/일	1,384	1,385	1,403	1,429	1,456
하수도	하수도보급율	%	72.7	93.7	98.4	99.0	100.0
	1일1인오수량	L/인․일	340	345	350	350	352
	하수종말처리장	개소	4	13	16	20	24
의료	병원수	개소	3392	3800	4574	4750	4965
교육	초․중․고등학교	개소	554	587	685	691	695
사회복지	아동․노인․장애인․여성	개소	66	107	146	186	223
문화시설	공공도서관	개소	16	32	43	49	55
	동‧식물원	개소	2	3	4	5	7

(4) 부문별 계획

(가) 토지이용계획

◦ 주거․상업․공업용지 시가화용지 지정 및 용도지구․도시계획시설․지구단위계획 등 용도지구 관리방안 수립

◦ 도시화예정용지 중 개발계획 미수립지역에 시가화예정용지 지정 후 도시관리계획 등 수립

◦ 녹지축 및 환경보전가치가 높은 지역 등의 보전용지계획 수립

<표 Ⅱ-2-5> 토지이용계획

구분		2000년 현재	2020	증감
계(㎢)		1,003.77	997.31	△6.46
시가화용지	소계	173.59	231.81	58.22
	주거용지	107.64	148.71	41.07
	상업용지	20.45	25.40	4.95
	공업용지	45.50	57.70	12.20
보전용지(미지정 포함)		830.18	765.50	△64.68

(나) 교통․물류계획

◦ 순환 도로망, 방사형 도로망, 기능별 도로망, 친환경적 도로 구축 및 개선

- 순환 도로망 : 내부순환도로, 외부순환도로, 외곽순환고속화도로

- 방사형 도로망 : 고속도로, 광역고속도로

- 기능별 도로망 : 항만 배후도로, 신항만 배후도로, 해안도로

- 친환경적 도로 : 자전거도로, 보행자도로

◦ 철도망 계획, 경전철망 계획 등 철도망 구축 추진

- 고속철도 조기건설, 기간철도망의 직․복선 전철화, 신항만 배후철도 건설, 도시철도망 계획, 경전철망 구축, 첨단교통수단 도입

◦ 유통단지망 구축, 물류정비지구 지정, 첨단종합물류체계 구축 등 효율적인 물류단지계획 수립

- 화물수송의 원활화로 물류비 절감, 대형화물차의 도심통행 억제 및 공동 집배송을 위한 물류유통단지망 구축

- 가덕도 종합개발과 연계하여 부산신항만내에 유통단지를 조성하여 육상․해상 등 국제 복합일관수송체계 구축

(나) 항만계획

◦ 동북아시대의 중추적인 물류기지 역할 강화

- 종합물류단지의 조성 및 자유무역지역 도입 추진

◦ 항만별 관리운영 방안 수립 및 기능 재배치

- 북항, 감천항, 다대포항 등 주요 항별 기능 재배치, 정비방향 설정 및 관리운영 효율화 추진

(라) 정보․통신계획

◦ 부산의 3대 주요산업으로 육성 추진

- 21C 지식기반사회의 중추적․선도적 역할을 담당할 수 있는 정보인프라계획 수립

◦ 도시기반, 산업, 생활, 행정․공공부문의 정보인프라 구축

- 국가초고속 정보통신망구축 3차 계획의 추진, 도시기반 정보화의 완성 추진, 편리하고 효율적인 생활정보화, 고객중심의 행정서비스 제공 등

(마) 도심 및 주거환경계획

◦ 살기 좋은 도시이미지 재창조 및 주택․주거환경의 질적 향상 제고

- 주택수요 관리를 통한 주거환경정책 수립, 도시기반시설 확충, 저소득층 주거안정을 위한 공공부문 역할 강화

◦ 도심재개발, 주택개량재개발, 역세권개발 등 시가지 정비계획 수립

(바) 방재 및 안전계획

◦ 재난 유형별 도시방재시스템 구축 및 관리

- 재난유형별로 효과적이고 체계적인 도시방재 시스템을 구축하고 재해예방, 재해응급, 재해복구 단계로 구분하여 관리대책을 수립

◦ 도시방재 정보체계 및 종합행정체계 구축

- 방재 관련기관과 재해지역간 신속한 대응체계 구축, 방재인력의 전문화

◦ 재해․재난에 대비한 응급구조체계의 구축

- 시민의 안전한 대피를 위한 도시방호시설의 강화

(사) 경제․산업 개발계획

◦ 중추관리 기능을 확보할 수 있는 유망서비스산업의 중점 육성

- 자원확보와 부가가치화, 지역특화제조업의 고부가가치화

◦ 21세기 핵심전략사업의 추진

- 센텀시티, 동부산관광단지, 서부산유통단지, 경제자유구역 등

(아) 사회․문화 개발계획

◦ 모든 계층이 동등한 의료․보건 혜택을 받을 수 있도록 서비스 전달체계의 개선과 시설의 균형배치 유도

- 의료시설의 불균형 해소 및 서비스 개선, 보건소 기능 강화 및 공공부문 역할 강화

◦ 사회복지 서비스 강화 및 서비스주체 다원화

- 종합사회복지관 확충, 아동․여성․노인․장애인 복지시설 확충 및 복지서비스 강화

◦ 교육의 질적 향상을 도모하고 교육기관별 자율화와 책임운영제 확립

- 학교시설 공급, 교육시설․환경․교육환경 개선, 사회교육과 특수교육의 정비

◦ 부산문화의 정체성 확립 및 전 시민 체육의 생활화

- 문화 인프라 강화, 문화예술행정의 역량 강화, 선진체육 및 생활체육 여건 개선

(자) 관광개발계획

◦ 동북아 해양관광거점도시 및 국제적 문화관광 도시로 발전

- 기반시설 확충, 광역관광권 체계 구축, 환경적으로 건전하고 지속가능한 관광중심지 개발

◦ 권역별․유형별 관광개발과 특화화 추진

- 동부산, 중부산해양, 중부산내륙, 서부산 등 관광 권역별 특화

- 도시형, 산악형, 해양형, 역시문화형, 축제, 이벤트 등 관광유형별 관광체계와 개발계획수립

(차) 환경계획

◦ 환경자치제의 정착을 통해 지역실정에 적합한 대기환경 개선방안 적용

- 대기종합감성지수 개발, 다중이용시설의 실내공기질 관리

◦ 생명유지를 위한 건전한 토양만들기, 토양관리 기본체계 확립

- 토양측정망 확충 및 관리방안 수립

◦ 상수도시설의 고도화 및 과학적 관리시스템의 구축

- 맑은 물 생산을 위한 정수설비 개선 및 안전한 수돗물 공급체계 구축

◦ 시민이 만족하는 상수도 서비스 구현

- 수요관리 중심의 질적 정책으로 전환

◦ 지하수 종합관리체계의 구축

- 지하수 정보화체계 구축, 지하수 관리조직 및 인력의 정비

◦ 오염부하 사감을 통한 하천 및 연안해역 오염 방지

- 하수처리장의 지속적 확충, 분류식 차집관거 설치, 소규모 하수처리시설 설치

◦ 녹색소비의 생활화를 통한 자원순환형 사회시스템 구축

- 폐기물 통합관리체계의 구축, 폐기물 자원화의 극대화 및 재활용산업 활성화

라. 2020 남구 장기발전 계획

1) 계획의 개요

가) 계획의 배경 및 목적

(1) 계획의 배경

◦ 1991년 지방자치제 실시 이후 각 지방자치단체에서는 지역발전을 염원하는 주민의 기대에 부응하는 각종 정책을 입안하였음

◦ 반면에 이들 정책은 자치단체 간, 부서 간 의견이 달라 혼선을 야기하는 등 문제가 발생되어 도시성장의 방향성을 제시하는 종합적인 계획이 요구되었음

◦ 남구는 1998년에 도시발전을 위한 종합계획을 수립하였고, 그 계획에 의거 다양한 도시기반을 구축한 결과 부산 지역 내에서 영향력이 높은 지역으로 평가되고 있음

◦ 그러나 최근 방송, 통신 및 사회 전반적인 기술의 발달로 사회변화의 속도가 빠를 뿐만 아니라 그 변화의 양이 커져 종합계획의 수정 또는 방향의 재정립이 절실히 요구되고 있음

◦ 1998년부터 지금까지의 변화 과정을 살펴보면 유선전화에서 무선전화, 인터넷의 시대로, 생산에서 여가로, 유년인구에서 노년인구로, 자동차 교통에서 철도 교통으로 급격하게 변화되고 있음

◦ 남구를 둘러싸고 있는 환경이 10년 전과는 비교도 안될 만큼 바뀌어져 가고 있으며,  광안대교의 개통으로 그 변화의 중심에 남구가 속하게 됨에 따라 남구의 도시발전을 위하여 시대적 변화 추세에 부응할 수 있는 새로운 개념의 발전방향 정립이 절실히 요구되고 있는 실정임

◦ 뿐만 아니라 행정적으로 국가 차원의 제4차 국토종합계획, 광역시 차원의 부산도시기본계획 등의 상위계획수립이 완료됨에 따라 상위계획의 발전방향에 부합할 수 있는 도시기능의 재정립이 필요함

(2) 계획의 목적

◦ 남구의 미래상 구현을 위한 현실적이고 실효성 있는 계획 수립

◦ 도시 특성 분석을 통한 분야별 개발방향 정립 및 중점계획과제 도출

◦ 국토공간의 균형있는 발전체계 완성

◦ 건전하고 지속가능한 발전을 위한 장기발전구상 수립

◦ 사회적 여건변화에 부응하는 도시 건설

◦ 구정의 관리방향을 제시하는 종합계획 수립

나) 계획의 범위

◦ 공간적 범위

- 부산광역시 남구 전역 : 26.43㎢

◦ 시간적 범위

- 기준년도 : 2006년

- 단기목표년도(2010년) : 우선적으로 실현해야 할 현안사업

- 중기목표년도(2015년) : 중․장기적 안목에서 추진해야 할 사업계획 제시

- 장기목표년도(2020년) : 남구의 미래상을 실현하기 위한 제안적 사업

◦ 내용적 범위

기본구상		◦도시특성․성격 및 현황 파악 ◦계획의 목표 및 도시지표 설정 ◦도시공간 구조의 설정
부문별 계획		◦생활권 및 인구배분계획 ◦교통계획 ◦공공시설계획 ◦주거환경계획 ◦경관 및 미관계획 ◦환경보전계획		◦토지이용계획 ◦정보․통신계획 ◦산업개발계획 ◦여가 및 공원녹지계획 ◦사회개발계획 ◦도시방재계획
중점계획과제		◦국제평화의 중심지 조성 ◦해양테마파크 조성 ◦혁신도시의 건설 ◦항만시설의 정비 ◦황령산 일원 정비

2) 장기발전구상

가) 도시미래상 정립

(1) 기본방향

◦ 도시 미래상은 장래 특정 도시의 발전적인 모습을 나타내는 것으로서 도시의 미래상을 보면 그 도시가 장래 지향하고자 하는 방향을 알 수 있음

◦ 남구의 바람직한 미래상을 정립하기 위해서는 현재의 특성이 매우 중요한 바, 이들 특성은 내부적 요인과 외부적 요인이 총 망라된 SWOT분석을 통하여 도출

◦ 도출된 남구의 특성과 미래 사회, 경제, 여건의 변화를 고려하여 본 계획에서 완성하고자 하는 미래상을 정립

(2) SWOT 분석

◦ SWOT분석은 도시의 환경 분석을 통해 강점(Strength)과 약점(Weakness), 기회(Opportunity)와 위협(Threats)요인을 규정하고 이를 토대로 도시 미래상의 전략을 수립하는 기법임

◦ 도시의 내․외부 환경을 분석하여 강점과 약점을 발견하고, 외부환경을 분석하여 기회와 위협을 찾아내어 이를 토대로 강점은 살리고 약점은 극복하고, 기회는 활용하며 위협요인은 대비하여 발전 잠재력을 최대한 발휘하도록 하는 것임

◦ 남구의 창조적이며 미래 지향적인 도시를 만들기 위하여 현재의 특성이 매우 중요하므로 이들의 특성을 내부적 요인과 외부적 요인으로 분석 종합하여 SWOT분석을 통해 결과를 도출

◦ 도출된 결과를 바탕으로 남구의 미래상을 부분별로 정리 계획하여 체계적인 도시로 성장할 수 있도록 함

내부환경 외부환경		강점(Strengths)		약점(Weaknesses)
		○도심권 배후 입지 수려한 자연경관 보유 ○UN기념공원, 평화공원입지 ○교육환경 양호 ○광역접근 양호		○신규 개발 가용지 부족 ○중심권 노후․불량 주거지 밀집 ○항만 입지-컨테이너차량 통행량 과다
기회(Opportunities)		S-O 전략		W-O 전략
○혁신지구 관내 입지 ○북항 재개발에 따른 파급 효과 기대 ○이전적지 다수 분포 ○도시 재정비 촉진법 등 종합적이고 체계적인 주거지 정비 기회		○금융․항만 등 중추산업 특화를 통한 도시기능 강화 ○우수한 자연환경 활용 ․ 홍보를 통한 경쟁력 강화 ○도시 정체성 확립 ○새로운 도시교통체계 구축		○지역 공간구조 재구성을 통한 미래지향적 발전방안 ○뉴타운 사업 등 광역적 개발구도를 통한 일체적 정비
위협(Threats)		S-T 전략		W-T 전략
○노령인구의 지속적 증가 ○저출산으로 인한 취학아동 감소 ○신규개발수요의 동․서부산 집중에 따른 개발정책의 편중		○교육, 문화, 상업 등 복합기능 유치로 다양한 수요에 대응 ○균형있는 도시공간구조 실현		○특화된 친수공간 조성 ○국제평화의 중심지로서의 자긍심 고취 및 지역 이미지 개선

(3) 도시미래상 정립

□ 미래상 설정방향

◦ 남구는 해양수도 부산의 항만산업 밀집지이자 관내 5개 대학이 위치해 있는 명실상부한 부산의 교육중심지로서의 상징성을 가지고 있음

◦ 또한 오륙도, 이기대, 신선대, 황령산 등 수려한 자연환경과 문화회관, 부산박물관, UN기념공원, 평화공원 등이 입지하고 있어 문화의 중심지이자 관광명소로서의 이미지 보유

◦ 관내 혁신지구인 문현금융단지 및 군수사 이전부지 계획이 완공될 경우 북항 재개발에 따른 파급효과와 더불어 주변 지역의 환경개선으로 쾌적한 도시공간 창출 및 금융․비즈니스 거점으로 거듭나게 될 것으로 전망됨

◦ 이러한 남구를 둘러싼 환경변화, 지역여건 발전에 대한 내용을 종합하여 구민이 함께 할 수 있는 미래상 설정

중심성		○도심배후의 입지적 여건을 최대한 활용 ○주요 지점부에 Land Mark 시설 설치
쾌적성		○자연과 조화되는 개발 ○생활환경 개선을 통한 구민의 삶의 질 향상 ○다양한 휴양․휴식공간의 배치로 여유로운 생활여건 조성
역동성		○도시민의 다양한 활동을 유발할 수 있는 복합시설의 도입 ○도시, 인구, 산업구조의 유기성 강화
지속성		○지속가능한 개발로 점진적 발전 추구 ○미래를 대비하는 개발 및 계획
독창성		○세계 유일의 UN기념공원 입지에 따른 평화도시로서의 정체성 확립 ○국제․평화의 중심으로서의 위상 강화

□ 남구의 미래상

<그림 Ⅱ-2-2> 남구의 미래상

▣ 평화와 희망

◦ 세계 유일의 UN기념공원을 중심으로 한 평화의 중심지로서의 기능 특화를 통하여 도시 정체성을 확립하고 국제평화를 위한 희망의 거점으로서의 역할을 수행하겠다는 이미지를 나타냄

▣ 풍요로운 남구

◦ 풍부한 자연자원을 활용한 관광산업 활성화를 통하여 경제적 안정을 추구하고 거주환경을 개선하여 여유로운 생활환경을 누릴 수 있도록 하여 구민 전체가 희망을 실현하고 밝은 미래에 대한 청사진을 그려갈 수 있는 풍요로운 남구를 실현한다는 이미지를 나타냄

나) 장기발전 목표 및 전략

(1) 목표와 전략 수립의 전제

◦ 장기발전 목표는 도시발전방향을 나타낼 수 있는 큰 목표와 실천성을 염두에 둔 세부목표로 구분하여 설정

◦ 각 세부목표에 대한 전략은 목적별로 독립적인 것이 아닌 상호연계성이 구축될 수 있도록 수립

◦ 각 목표별 전략은 물적요소(Physical facter)뿐만 아니라 비물적요소(Unphysical facter)까지 조합하여 완전한 계획이 수립될 수 있도록 설정

<그림 Ⅱ-2-3> 목표와 전략수립 체계

(2) 장기발전 목표

쾌적한 삶터		○자연과 조화되는 정주형 자족도시 ○환경친화적 새로운 웰빙도시
활력있는 일터		○특화된 항만물류 중심도시 ○미래지향적 복합기능 도시
테마가 있는 놀이터		○사계절 활기찬 해양테마관광도시 ○문화와 교육이 공존하는 젊음의 문화도시

(3) 장기발전 전략 및 실천과제

(가) 쾌적한 삶터

□ 자연과 조화되는 정주형 자족도시 형성

◦ 금융, 항만, 문화 등 중추산업 특화 및 상호 연계를 통한 자족형 도시 기반 조성

◦ 중심지 기능 회복을 통한 균형있는 공간배분 및 거주환경 개선

- 도심 배후 주거지로서의 환경 개선

- 대연동 일원 기반시설 정비 및 거주환경 개선을 통한 지역산업/교육/행정의 중심지로 활성화

◦ 편리하고 안전한 교통체계 구축

- 차량중심에서 보행자 중심으로 교통체계 개편

- 간선도로 교통량 집중 해소

- 신교통수단 도입

□ 환경친화적 새로운 웰빙도시 건설

◦ 생태면적율 개념을 도입한 환경친화적 도시건설

- 신규 개발시 생태면적율 개념 도입

- 친환경 건축물 인증제도 도입

◦ 연속적인 녹지 체계 구축 및 생활 속 공원 확충을 통한 늘푸른 도시 형성

- 산지-도심-해안을 연결하는 Green Network 및 각종 자원간 연결 녹지축 형성

- 생활권 근린공원 및 어린이공원 확충

- 다양한 테마가 있는 공원․녹지 조성

◦ 산지 및 해안 경관 보전 및 회복을 통한 자연과 인공의 조화

- 황령산. 이기대 등 산지/해안 경관 보호를 위한 경관지구 설정을 통한 보전 및 회복

- 조화로운 Sky-line 형성

- Land Mark 설치 및 상징가로 조성

(나) 활력있는 일터

□ 특화된 항만물류 중심도시 구축

◦ 항만 기능 재편을 통한 항만물류산업 중심지로서의 기능 특화 및 도시위상 강화

- 감만/우암/용당동 일원 항만기능 재편

◦ 북항 재개발과 연계한 친수공간 확보

□ 미래지향적 복합기능 도시 창조

◦ 각 연령층의 다양한 활동을 유발하는 복합시설 도입

◦ 도시, 인구, 산업구조간의 유기성 강화

◦ 혁신지구를 중심으로 한 복합용도로의 개발

- 문현동 일원 국제금융 중심으로의 도심기능 강화 및 복합도심기능 도입으로 국제금융중심지 조성

(3) 테마가 있는 놀이터

□ 사계절 활기찬 해양테마관광도시 조성

◦ 풍부한 해양관광자원을 기반으로 테마파크를 조성하여 경쟁력 있는 관광시스템 구축

- 이기대～백운포 일원의 해안변 대규모 공원 조성

◦ 매력있는 관광지로서의 기반조성을 위한 관광시설 정비

□ 문화와 교육이 공존하는 젊음의 문화도시 창출

◦ 주요 대학 밀집지를 중심으로 상징가로 조성 및 집객시설 설치

- 젊은 층의 수요에 부응하는 테마거리 조성

◦ UN기념공원주변으로 평화의 중심지를 조성하여 도시이미지 확립

- 평화를 주제로 하는 공간을 조성하여 세계 유일이라는 특색 부각

3) 부문별 계획

가) 생활권 계획 및 인구배분 계획

(1) 기본방향

◦ 생활권은 주택지 개발의 기본단위로서 일상생활을 영위하는데 필요한 생활편익 및 서비스 시설을 중심으로 군집된 지역적 범위를 말함

◦ 생활권 계획은 인구규모, 생활수준, 공동서비스 시설의 종류 등에 따라 정주단위를 위계화하고 정주단위별 특성을 부여하여 사회 물리적 기능과 요소를 배분하여 설치하는 것임

◦ 남구의 생활권 설정을 위하여 상위계획에 부합하는 생활권 설정을 원칙으로 함

◦ 또한, 장래 도시의 계획적 발전 도모 및 각 생활권 내 공공시설의 위계별 구성이 가능하도록 생활권 설정

◦ 남구의 자연지형과 도시기능을 특화할 수 있는 전략에 따라 생활권 설정토록 함

◦ 그리고 도시 전체의 균형적인 발전을 도모하고 각 생활권별 독립된 도시기능을 발휘할 수 있도록 하며 남구의 미래상을 실현할 수 있도록 계획

나) 토지이용계획

(1) 기본방향

◦「2020 부산권 광역도시계획」, 「2020 부산도시기본계획」등 상위계획의 틀을 벗어나지 않으며, 고밀도 개발이 필요한 지역은 적정 용도지역으로 변경

◦ 장기적이고 종합적인 관점에서 공간구조를 보다 효율적으로 재편하고, 시행 과정과 변화에 탄력적으로 대응할 수 있도록 계획

◦ 생활권 및 인구배분계획, 교통계획, 산업개발계획, 주거환경계획, 환경보전계획 등 관련계획과의 상호연계를 고려하여 목표연도인 2020년 남구의 장래 도시발전방향에 적합한 토지이용계획 수립

◦ 가용 토지 확보의 어려움을 고려하여 이를 극복할 수 있는 토지이용계획을 수립함과 동시에 재정비를 통하여 도시기능을 활성화 할 수 있도록 계획

◦ 항만․물류 중심지로서의 중심성 강화 및 장래 여건 변화가 예상되는 지역에 대해서는 새로운 기능 유입을 유도할 수 있도록 계획

◦ 문현 및 대연 혁신지구와 기타 이전적지의 토지이용은 체계적이고 종합적인 관리를 위하여 적정 용도지역 부여

다) 교통계획

(1) 기본방향

◦ 상위계획 및 관련계획상의 가로망 계획을 적극 수용․검토하고, 부산광역시 광역교통망계획과의 연계 도모

◦ 남구 내부교통체계 개선으로 기존 간선도로상의 교통량 집중을 해소하고 도로의 기능별 위계 정립

◦ 차량중심의 교통체계에서 보행자 중심의 교통 체계로의 전면적 개편을 통하여 편리하고 안전한 교통환경 구축

◦ 대중교통 중심의 교통체계를 확립하여 이동성을 강화하고, 도심과 외부 생활권과의 접근 격차 해소

◦ 주거지 내 부족한 주차시설을 확충하여 주민의 생활교통환경 개선

◦ 쾌적한 도로환경 창출을 위한 녹화도로(Eco-road)를 계획하고, 신교통수단의 도입을 적극 유도

라) 정보통신계획

(1) 기본방향

◦ 초고속 정보통신망 및 지역통신망 등 첨단정보․통신 서비스의 보급을 확대하고, 종합적인 지역 통신 네트워크 구축

◦ 통신 관련 산업의 자립도 강화와 선진 기술의 지속적인 개발 추진

◦ 삶의 질을 높이기 위한 교육․문화․복지 등의 종합정보센터 및 정보화 체계 구축

◦ 전반적인 지역정보화 정책개발과 연구활동 수행 및 지역 내 벤처기업, 정보통신 업체 및 관련기관과의 공동사업 추진으로 지식기반산업 육성

마) 공공시설계획

(1) 기본방향

◦ 공공시설계획은 2020년 목표년도의 계획인구 및 업무수요의 증가를 감안하여 시설규모를 산정하고 시설별 서비스 인구기준을 근거로 하여 적정 원단위 설정에 의한 공공시설의 균형배치를 도모

◦ 기반시설의 입지는 지역별 균형입지 및 이용편의성 등을 반영할 수 있도록 인구분포, 접근성, 생활권 등을 고려하여 이용자의 접근이 용이하고 교통이용이 편리하도록 배치

◦ 중심기능의 공공시설은 생활권의 중심지에 입지시키고 유사기능시설은 가급적 집약배치토록 하여 시설 간 연계기능을 강화하고 이용의 편의성 향상

◦ 신규 개발 등으로 인하여 인구의 급격한 증가가 예상되는 지역의 공공시설은 단계적으로 추가 공급토록 기본방향 설정

바) 주거환경계획

(1) 기본방향

◦ 주거지역의 종합적 관리방안을 마련하여 도시기능을 합리적으로 배치하고 기반시설을 지속적으로 공급

◦ New-Town사업을 도입하여 신개념의 주거지 정비방향 제시

◦ 지형여건, 주택형태 등 지역여건을 고려한 다양한 정비방안 마련

사) 환경보전계획

(1) 기본방향

◦ 배후산지 및 해안환경 보전을 위한 기반을 구축하여 쾌적한 환경도시 구축

◦ 자원활용을 극대화하여 자원순환형 도시 구축

◦ 환경친화적 개발개념 도입을 통한 생태도시기반 조성

◦ 폐기물 배출량 최소화, 대체에너지 활용, 수자원 및 바람을 활용한 계획수립

아) 경관 및 미관계획

(1) 기본방향

□ 자연경관의 보전 및 회복

◦ 양호한 산지․구릉지 경관의 보호

◦ 경관지구의 설정 및 관리

◦ 다양한 수변경관의 창출

- 7, 8부두 등 항만일원의 수변공간에 대한 정비를 통한 수변경관 창출

- 하천변 건축물에 대한 건축선 후퇴, 공개공지 확보 및 사선에 의한 높이제한

□ 개성있는 시가지 경관의 형성

◦ 상징가로 조성, 간판, 광고물 등의 가로시설물 정비 등 매력 있는 가로경관 조성

◦ 색채계획 및 녹지 확보 등을 통한 이미지 개선

◦ 자연과 조화되는 도심 스카이라인 창출

◦ 도심 랜드마크 경관 형성을 위한 건축물 또는 기념탑의 설치

□ 역사․문화경관의 보전 및 창출

◦ 문화유적의 보전 및 주변지역의 정비

◦ 보호구역 설정을 통한 주변지역의 개발규제

<그림 Ⅱ-2-4> 시가지경관 관리	<그림 Ⅱ-2-5> 역사문화경관 관리

자) 여가 및 공원녹지계획

(1) 기본방향

□ 연속적 공원․녹지체계 구축

◦ 점적․면적으로 분산되어 있는 산지, 도심, 해안을 연결하는 Green-Network 형성

◦ 자연자원, 문화자원, 역사자원을 유기적으로 연결하는 Green -Way 형성

◦ 면적인 시설과 선적인 시설을 적절히 배치하며, 보행자 전용도로, 녹지 등을 이용하여 연속적인 녹지체계 구축

◦ 근린생활의 중심이 되는 근린공원의 확충과 소규모 자투리 공간을 활용한 공원 조성

◦ 간선가로변 선형 녹지의 정비

□ 생활속 공원․녹지의 확충

◦ 주거지역 내 어린이공원 등 소공원을 적극개발하고 소생활권별로 근린공원을 배치하여 이용률 향상

◦ 상업지역에는 광장, 가로공원 등을 배치하여 녹지축과 연결하고, 부지 확보가 용이하지 않은 도심지는 쌈지공원, 시민휴게쉼터, 공개공지의 확보 등을 통한 녹음공간 제공

◦ 고령화 사회의 진행, 여성의 참여의식 확대 등 변화하는 사회여건에 부합하고 다양한 사회계층의 요구에 부응할 수 있는 시설 설치

□ 공원․녹지의 다변화

◦ 역사․문화․레포츠 및 테마파크 등 다양한 테마를 도입한 공원 녹지 조성

◦ 옥상녹화, 담장녹화 및 가로변 녹화 및 자투리 땅을 활용한 공원․녹지를 조성하여 도심의 열섬현상 해소와 경관 향상

◦ 공원을 이용한 이벤트기획, 계절별 공원 홍보 등 공원․녹지 이용의 활력을 증진

차) 도시방재계획

(1) 기본방향

◦ 각종 재난․재해로부터 인명과 재산피해가 최소화 될 수 있는 공간실현을 위한 안전계획 수립

◦ 복지와 연결된 안전(방재)시스템을 구축하여 안전방지능력이 취약한 사회적 약자 보호

◦ 재난 발생시 복구로 인한 경제적 손실을 최소화하기 위하여 예방과 예측 위주의 계획 수립

◦ 첨단 IT기술을 접목한 재난관리시스템 구축을 통해 안전도시 실현

카) 산업개발계획

(1) 기본방향

◦ 항만, 물류산업 등 지역 특화산업의 집중육성을 통한 경쟁력 강화

◦ 국제금융, 항만․물류, 문화․레저 산업을 아우르는 다양한 산업주체 간 유기적 연계 및 보완을 통한 자족형 산업환경 조성

◦ 산업기능이 편중되어 있는 지역의 기능 배분 및 기존 중심지의 산업기능 회복을 통한 지역 간 균형 있는 산업공간 배분

◦ 환경친화적 산업으로의 구조전환을 통한 쾌적한 생활환경 및 산업환경 조성

◦ 지식기반형 산업에 적합한 산업 인프라를 구축하고, 정보․통신사회의 선도적 역할 수행

◦ 재래시장의 구조 개선을 통한 활성화로 지역경제 중심지이자 지역민의 커뮤니티 공간으로의 재창출

타) 사회개발계획

(1) 기본방향

□ 생활권별 균등한 의료시설 확보 및 의료혜택 부여

◦ 의료시설 배치시 인구규모에 의한 지역적 안배를 감안하여 입지를 유도

◦ 생활권계획에 입각한 의료시설의 합리적 진료권 설정으로 주민이용의 편의성을 제고하고 의료기관간의 기능분담 촉진

□ 취약계층의 의료서비스 제고

◦ 방문검진, 암치료비 지원 등 계층간 건강격차 완화

◦ 만성질환관리, 건강생활실천사업 등으로 구민건강 증진

◦ 영유아 관리, 산전․후 건강관리, 임신․출산시 지원 등 모자보건 향상

□ 구민보건행정 강화

◦ 전염병예방, 방역, 급수시설관리 및 청소능력의 증대를 통한 구민보건의 향상 도모

◦ 공중위생업소의 위생 서비스와 식품 접객업소의 식중독 예방 관리체계 강화

파) 관광개발계획

(1) 기본방향

◦ 부산의 내륙 및 해양 관광거점으로 육성

◦ 국내외 여러 도시들 간의 경쟁심화에 따른 특화된 관광 상품 개발

- 부산의 문화와 생활을 경험할 수 있는 관광상품, 체험형 관광상품, 오락적 관광요소를 상품화, 쇼핑관광의 활성화)

◦ 국내·외 관광시장의 변화를 파악하고 예측하여 미래지향적인 관광상품 개발전략 수립

◦ 관광환경의 변화에 따른 신규 관광자원을 개발하고 다양한 지역산업과 연계한 관광네트워크 구축

◦ 문화, 여가, 이벤트, 복지 등이 포함된 종합적인 관광도시 육성

◦ 관내 사장되고 있는 관광자원을 발굴하고 활성화 시켜 지역발전 기반으로서의 역할 제고

3. 남구민의 환경의식 조사

가. 조사결과

1) 조사목적

◦ 본 조사는 남구의 환경상황에 대한 인식, 만족정도, 향후 전망, 환경보전활동에의 참가, 홍보방안 등에 대한 시민 의식을 조사하여 “남구 환경보전계획 수립”에 참조하고 반영하기 위한 기본 자료로 활용하고자 함

2) 조사대상 및 방법

◦ 부산광역시의 ‘부산광역시 환경보전종합계획(2010)’ 수립과정에서 획득한 남구 주민 대상 조사 원 자료를 이용함

3) 주요 조사내용

◦ 남구지역 환경상황의 인지 정도 및 만족 정도

◦ 남구지역 환경의 5년전 대비 평가 및 향후 전망

◦ 거주지역 기초자치단체의 지역개발과 환경보전

◦ 환경보전활동에의 참가 여부

◦ 시민 홍보방안 및 재원확보 방안

◦ 지구환경문제의 인지

나. 조사결과

1) 부산 남구지역 환경상황의 전반적인 인지 및 평가

가) 우선적으로 해결되어야 할 환경 분야

◦ 응답자의 29.8%는 부산 남구지역의 환경 분야 중에서 가장 우선적으로 해결되어야 할 것은 “수돗물 수질”이라고 하였으며, “대기질”(23.8%), “하천수질”(14.3%)의 순으로 집계되었음

- 반면에, “악취”(1.2%), “환경호르몬 및 유해화학물질”(1.2%), “해양수질”(1.2%), “지하수수질”(1.2%) 등에 대해서는 상대적으로 낮게 나타났음

나) 앞으로 보다 많은 관심을 가지고 주력하여야 할 환경 분야

◦ 부산시 남구가 앞으로 보다 많은 관심을 가지고 주력하여야 할 환경 분야로는 “대기질”(39.3%)로 나타났으며, “하천수질”(11.9%), “자연생태계”(9.5%), “수돗물수질”(7.1%) 등의 순으로 집계되었음

- 부산시 남구는 우선 시민들의 일상생활에 있어 가장 기본적으로 구비되어야 할 환경요건이라 할 수 있는 대기질·하천수질·자연생태계 개선 등에 주력하면서, 지역개발현안과 연계되어 사회적으로 이슈화되고 있는 녹지 및 자연생태계 보전, 깨끗하고 청결한 생활환경 조성을 위한 생활쓰레기 관리, 안전한 일상생활을 위한 환경호르몬 및 유해화학물질 관리 등에 대해서도 체계적인 대응방안 마련이 필요할 것으로 사료됨

<표 Ⅱ-3-1> 부산 남구민의 환경상황 인식 조사결과

(n=84, 중복응답)

환경분야	우선적으로 해결되어야 할 분야		앞으로 관심을 가져야 할 분야
	빈도	선택율(%)	빈도	선택율(%)
대기(공기)질	20	23.8	33	39.3
하천(강)수질	12	14.3	10	11.9
해양수질	1	1.2	3	3.6
수돗물수질	25	29.8	6	7.1
지하수 수질/수량	1	1.2	3	3.6
생활쓰레기	10	11.9	4	4.8
음식물쓰레기	5	6.0	2	2.4
산업쓰레기
소음 및 진동	2	2.4	1	1.2
토양
자연생태계	2	2.4	8	9.5
공원ㆍ녹지	2	2.4	5	6.0
악취	1	1.2	1	1.2
환경호르몬 등 유해화학물질	1	1.2	5	6.0
기후변화 대응	2	2.4	3	3.6
기타

<그림 Ⅱ-3-1> 부산 남구민 환경의식 조사결과

다) 부산 남구지역의 환경상황에 대한 만족 정도

◦ 현재 부산 남구지역의 환경상황에 대하여 정도의 차이는 있으나 응답자의 48.8%가 만족하고 있으며, 나머지 51.2%는 불만으로 조사되었음

- 12개 환경 분야에 있어서는 “만족”하는 응답자(47.6～81.0%)와 “불만족”하는 응답자(19.0～54.8%)의 비율이 환경전반에 대한 응답결과와 다소 차이가 있음

◦ 7가지 응답 범주(매우 만족, 조금 만족, …, 조금 불만족, 매우 불만족)에 대한 응답자료를 평점화한 결과, 15가지 분야의 평점중 악취의 경우 4.36으로 가장 만족도가 높게 나타났고 나머지 분야의 경우 3점(“조금 불만족”)과 4점(“조금 만족”) 사이에 분포하는 것으로 나타남

매우 만족에 7점, 비교적 만족에 6점, 조금 만족에 5점, 보통에 4점, 조금 불만족에 3점, 비교적 불만족에 2점, 매우 불만족에 1점을 각각 부여하여 산술평균하였음

- 환경전반에 대한 평점인 3.36점보다 낮은 환경 분야는 “환경호르몬 및 유해화학물질”(3.25점)과 “기후변화대응”(3.17점)이었으며 15개 분야 중 기후변화대응이 가장 낮았음.

<그림 Ⅱ-3-2> 부산 남구 지역 환경상황에 대한 만족정도

<그림 Ⅱ-3-3> 부산 남구지역 환경상황에 대한 만족정도(점수표)

라) 5년 전에 비하여 변화 정도

◦ 응답자의 절반에 가까운 50.0%는 오늘날 남구지역의 전반적인 환경상황은 5년 전에 비하여 “변화되지 않고 그대로”라고 생각하고 있는 것으로 나타났음

- 개선되었다고 생각하는 응답자는 19.1%이며, 오히려 나빠진 것으로 생각하고 있는 시민은 30.0%로 조사됨

◦ 12개 환경 분야 중 5년 전 그대로 라고 생각하는(36.9～58.3%) 남구민이 절반정도를 차지하고, 개선되었다는 응답(10.7～33.3%)과 나빠졌다는 응답(26.2～41.7%)로 조사됨

<그림 Ⅱ-3-4> 5년 전과 비교한 부산 남구지역의 환경상황 인식조사결과

마) 5년 후의 전망

◦ 앞으로 5년 후 남구지역의 전반적인 환경상황에 대하여, 응답자의 29.8%는 정도의 차이는 있으나 개선될 것으로 생각하고, 응답자의 51.2%는 그대로 일 것이라고 응답함

- 지금보다 나빠질 것이라고 응답한 사람은 19.1%로 조사됨

<표 Ⅱ-3-2> 5년 후의 남구지역의 전반적인 환경예상

구분	빈도(n=84)	백분율(%)
매우 개선	2	2.4
조금 개선	23	27.4
그대로	43	51.2
조금 나빠짐	5	17.9
매우 나빠짐	1	1.2

<그림 Ⅱ-3-5> 5년 후 부산시 남구지역의 환경상황 예상 조사 결과

2) 부산지역 기초자치단체의 환경행정

가) 현재, 거주지역 구․군은 환경보전과 지역개발, 어느 쪽에 적극적인가?

◦ 응답자의 26.2%는 거주하는 지역의 기초자치단체(구·군)는 환경보전 관심을 두는 적극적인 행정을 펼치고 있다고 생각하고 있으며, 31.0%는 양쪽에 동등하게 관심을 두고 있다고 생각하는 것으로 조사됨

- 응답자의 42.8%는 환경보전보다는 지역개발 쪽에 관심을 둔다고 응답함

<표 Ⅱ-3-3> 기초자치단체 행정의 환경보전과 지역개발에 대한 관심

구분	빈도(n=84)	백분율(%)
환경보전에 훨씬 적극적	15	17.9
환경보전에 더 관심	7	8.3
양쪽에 동등한 관심	26	31.0
지역개발에 더 관심	29	34.5
지역개발에 훨씬 적극적	7	8.3

<그림 Ⅱ-3-6> 부산 시민의 환경보전과 지역개발에 대한 관심

◦ 구․군별로 살펴보면, 기장군, 동래구, 영도구 거주 응답자의 68% 이상은 거주지역 구․군은 지역개발에 더 관심이 있다고 생각하고 있음

- 북구, 사상구, 사하구, 수영구 거주 응답자의 30% 이상은 거주지역 구․군은 환경보전에 더 관심이 많은 행정을 펼치고 있다고 생각하고 있음

- 남구는 27%가 환경보전에 더 관심이 많은 행정을 펼치고 있다고 생각하고 있어서 부산시 전체의 시민의식 평균치 26%와 비슷한 경향을 보였음

<그림 Ⅱ-3-7> 각 구․군별 환경보전과 지역개발에 대한 관심

3) 환경보전활동의 참가 및 환경친화적 생활의 실천

가) 환경보전활동에의 참가

◦ 응답자의 91.7%가 하천정화 활동, 나무심기 운동, 쓰레기 줍기 운동 등과 같이 남구지역의 환경을 보다 깨끗하고 푸르게 가꾸기 위한 각종 환경보전활동에 참가한 적이 없는 것으로 조사되었음

- 보다 많은 구민들이 환경보전활동에 참가하는 기회를 늘려야 할 필요가 있음

<표 Ⅱ-3-4> 부산 남구시민의 환경보전활동 참가여부

구분	빈도(n=84)	백분율(%)
있다	7	8.3
없다	77	91.7

<그림 Ⅱ-3-8> 부산 남구시민의 환경보전 활동 참가 여부

나) 환경보전활동에의 참가 이유

◦ 환경보전활동에 참가한 이유로서 응답자의 64.9%는 가입해 있는 단체(예를 들어, 사회단체, 환경단체, 봉사단체 등)의 회원활동이라서 참가한 것으로 나타났고 이 밖에도, 이웃이나 친구 등의 권유로 참가한 응답자(18.2%), 교육차원에서 참가한 응답자(9.1%), 참가하는 것이 당연하다고 생각하여 참가한 응답자(2.6%)의 순으로 조사되었음

<표 Ⅱ-3-5> 환경보전 활동 참가 이유

구분	빈도(n=84)	백분율(%)
참가하는 것이 당연	2	2.6
가입한 단체의 활동으로	50	64.9
교육차원에서	7	9.1
이웃, 친구 등의 권유	14	18.2
기타	4	5.2

<그림 Ⅱ-3-9> 환경보전 활동 참가 이유

다) 환경보전활동에 참가하지 않은 이유

◦ 환경보전활동에 참가하지 않은 이유로서 응답자의 64.9%는 필요하다고는 생각하지만 시간의 여유가 없어서 참가하지 않은 것으로 나타났음

- 관련 정보가 부족하여 참가하지 않은 응답자(18.2%), 이웃주민이나 친구가 참가하지 않아서 참가하지 않은 응답자(9.1%)로 조사되었음

◦ 시간의 여유가 없어 참가하지 않은 경우를 제외하고 정보가 부족하여 또는 참가 유인이 없어 참가하지 않은 시민의 응답자가 보다 적극적으로 참가할 수 있도록 하는 방안이 마련되어야 할 것으로 사료됨

- 환경보전활동의 필요성이 없어 참가하지 않은 응답자는 2.6%에 불과하며, 환경보전 활동의 필요성, 의의 등에 대해서는 대부분의 응답자가 인지하고 있음을 알 수 있음

<표 Ⅱ-3-6> 환경보전활동 불참 이유

구분	빈도(n=84)	백분율(%)
필요치 않으므로	2	2.6
시간 여유가 없어서	50	64.9
이웃, 친구가 참여치 않아	7	9.1
관련정보 부족으로	14	18.2
기타	4	5.2

<그림 Ⅱ-3-10> 환경보전 활동 불참 이유

라) 환경친화적 생활 실천의 효과

◦ 대부분의 응답자가 대중교통 이용, 물 절약, 1회용 제품 사용자제, 전기 절전 등과 같은 행동을 생활 속에서 실천하게 되면 환경개선에 도움이 될 것으로 생각하고 있는 것으로 나타났음

- 환경친화적 생활의 실천의 의미를 인지하고 이에 대한 필요성을 실제 일상생활 속에서 적극적으로 실천에 옮길 수 있도록 하는 환경의식 계몽, 환경교육을 보다 강화하고 다양화할 필요가 있음

<표 Ⅱ-3-7> 환경친화적 생활 실천의 효과

구분	빈도(n=84)	백분율(%)
매우 도움이 될 것임	49	58.3
조금 도움이 될 것임	31	36.9
별로 도움이 되지 않음	4	4.8
전혀 도움이 되지 않음

<그림 Ⅱ-3-11> 환경친화적 생활 실천의 효과

4) 시민홍보, 재원마련, 지구환경문제의 인지

가) 지역환경문제 해결의 주체

◦ 지역환경문제의 해결을 위해서는 무엇보다도 중앙정부(국가, 환경부)가 가장 앞장서야 하며(47.6%), 시민(29.8%), 부산시 및 구․군의 행정(10.7%), 기업(6%) 등의 순으로 조사되었음

◦ 중앙정부(국가, 환경부) 역할의 중요성을 가장 잘 인지하고 있음을 알 수 있으며, 이와 더불어 지역주민역할의 중요성도 인지하고 있는 것으로 나타남. 시민환경단체 역할의 중요성에 대해서는 가장 낮은 선호도를 나타내고 있음

<표 Ⅱ-3-8> 환경문제 해결을 위해 앞장서야 할 집단

구분	빈도(n=84)	백분율(%)
시민	25	29.8
부산시 및 기초자치단체(구ㆍ군)	9	10.7
중앙정부(국가, 환경부)	40	47.6
기업	5	6.0
시민환경단체	2	2.4

<그림 Ⅱ-3-12> 지역환경문제 해결의 주체

나) 환경개선을 위한 부산 남구의 우선 수행 업무

◦ 응답자의 36.9%는 부산 남구는 지역 환경을 보다 양호하게 개선시키기 위하여 환경훼손에 대한 규제를 강화할 필요가 있다는 생각을 갖고 있음

- 환경개선을 위한 주민홍보 및 계몽 프로그램 개발(23.8%), 환경정책의 수립과 집행과정에 적극적으로 주민을 참여시키는 것(20.2%), 예산 확보(14.3%), 환경업무를 담당하는 공무원의 인력 확보 및 전문성 강화(4.8%)의 순으로 조사되었음

<표 Ⅱ-3-9> 환경개선을 위한 남구의 우선 수행업무

구분	빈도(n=84)	백분율(%)
예산확보	12	14.3
규제강화	31	36.9
정책수립과 행정에 주민참여유도	17	20.2
인력확보 및 전문성강화	4	4.8
홍보 및 계몽프로그램 개발	20	23.8

<그림 Ⅱ-3-13> 환경개선을 위한 부산 남구의 우선 수행업무

다) 효과적인 환경홍보 매체

◦ 응답자의 51.2%는 환경보호 및 환경개선을 위한 지식과 정보를 전달하거나 시민홍보에 신문이나 방송매체를 이용하는 것이 가장 효과적인 것으로 생각하고 있는 것으로 나타났고 이외에도, 부산시정이나 구․군의 소식지 등과 같은 행정기관의 소식지 또는 홍보용 팜플렛(26.2%), 반상회 또는 환경관련 시설의 방문(19.0%), 학부모회의(3.6%)등의 순으로 효과적이라는 의견이었음

- 반면에, 인터넷을 통한 정보제공과 홍보에 대해서는 0%로 다른 매체와 달리 효과가 없는 것으로 선택되었는데, 이는 인터넷 이용의 연령층이 비교적 한정되어 있기에 나타난 결과로 사료됨

<표 Ⅱ-3-10> 효과적인 환경홍보 매체

구분	빈도(n=84)	백분율(%)
신문 및 방송매체	43	51.2
행정기관 소식지 및 팜플렛	22	26.2
반상회, 학부모회의	3	3.6
환경관련시설	16	19.0
인터넷	0	0
기타	0	0

<그림 Ⅱ-3-14> 효과적인 환경홍보 매체

라) 환경개선을 위한 재원 확보

◦ 응답자의 32.1%는 부산 남구지역의 환경개선에 필요한 재원을 확보하기 위하여 기존 환경관련 세금으로도 충분하다고 생각하는 것으로 조사됨

- 이어, 배출업소 세금부담강화와 오염유발제품 부담금 강화(23.8%), 환경복권(10.7%), 환경세의 신설 및 현재 지불하는 관련요금 인상(4.8%) 등의 순으로 조사됨

<표 Ⅱ-3-11> 환경개선을 위한 재원확보 방안

구분	빈도(n=84)	백분율(%)
기존 환경관련 세금으로 충분	27	32.1
환경세 신설	4	4.8
환경복권	9	10.7
현재 지불하는 관련요금 인상	4	4.8
배출업소 세금 부담 강화	20	23.8
오염유발제품 부담금 강화	20	23.8
기타	0	0

<그림 Ⅱ-3-15> 환경개선을 위한 재원 확보 방안

마) 지구환경문제에 대한 인지

◦ 응답자의 84.5%가 최근에 발생되는 홍수, 기상이변 등의 지구환경문제에 대하여 알고 있다고 응답하였고 모른다고 답한 응답자는 15.5%로 조사됨

- 지구환경문제에 대한 정보제공, 홍보강화 등을 통해 오늘날의 지구환경문제에 대해 높은 인지를 보이는 것으로 조사됨.

<표 Ⅱ-3-12> 지구환경문제에 대한 시민들의 인식

구분	빈도(n=84)	백분율(%)
매우 잘 안다	17	20.2
비교적 잘 안다	54	64.3
자세히는 모른다	12	14.3
전혀 모른다	1	1.2

<그림 Ⅱ-3-16> 지구환경문제에 대한 시민들의 인식 정도